HANGZHOU KSA
不知道有多少企业是怀着忐忑的心情向海关申请归类预裁定的。 企业最大的顾虑在于，如果预裁定的结果与企业此前进口货物已经申报的商品编码不一致，海关会启动稽查程序吗？基于这种顾虑，很多企业在不能确定税号的情况下，仍然进行着进口报关，但却始终未提出归类预裁定的申请。
那么，在税号存疑的情况下，已经进口申报的企业，究竟应否提出预裁定申请呢？我认为是应当的。具体基于以下考虑。 《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》第十四条规定，预裁定决定对于其生效前已经实际进出口的货物没有溯及力。这就意味着，海关和企业均不能基于预裁定，对于已经进口的货物进行溯及性的调整处理。海关不能基于预裁定要求企业补缴税款，企业也不能基于预裁定要求海关退税。也就是说，在评判已经进口货物税号是否正确时，关企双方都不能拿事后出具的预裁定说事。对于那些货物进口时已经如实申报的企业来说，预裁定认定了不同的税号，并不能直接等同于企业申报错误。海关的处罚和处理，都必须基于申报当时的证据材料。 申请预裁定，确实有可能暴露企业归类中存在的问题。但是发现了问题而不解决，只会使得问题变得越来越严重，企业的不断申报进口会使得涉案金额越滚越大，最终形成堰塞湖一样的局面无法收拾。除了金额上的变化，企业已经发现税号存疑的情况下仍然照常申报，还极有可能导致案件的定性发生变化。企业主动申请预裁定，即使发现前期存在归类错误，多数也仅仅会以行政处罚和补税的方式结束，甚至只补税不处罚；但是如果发现疑点后不申请预裁定，继续假装不知道向海关申报，就很有可能被判定为存在主观故意，从而被认定为走私。那样，事情可能就真的不是用罚款和补税就能解决的了。因此，从规避自身风险的角度来讲，我也建议企业提出预裁定申请。
当归类预裁定与税控中心的HS认定不同时以谁为准？ 一 商品归类预裁定 根据上述规章条款，海关总署首先在业务监管层面明确了“在货物实际进出口前，申请人可以就进出口货物的商品归类申请预裁定，受理海关可以做出预裁定决定书”这项制度。关于负责处理申请事项的海关的层级，根据上述海关总署令第236号第七条：“申请人应当在货物拟进出口3个月前向其注册地直属海关提出预裁定申请”。因此，《（商品归类）预裁定决定书》的制发主体，为海关系统各直属海关。 二 税控中心归类指导 海关总署及各税管局（内设归类部门）给各提问海关所做出的指导意见和业务答疑 ：为加强职能指导、提高效率，海关总署关税征管司在全国曾设立3个归类分中心，京津税管局、上海税管局和广州税管局。各税管局（内设归类部门）负责归类指导的商品范围也阶段性动态进行调整，但总体相对固定。 一般来说，对海关进出口税则、税则统计目录商品及品目注释都无法明确归类的商品或者归类疑难问题，海关总署和各税管局依职权可以做出相关业务指导和解释。鉴于海关总署和各税管局对《税则》固定章节商品长期负责跟踪、研究、分析、监控，具有相当的专业业务权威，在海关监管实践中，各业务单位对商品归类业务中拿不准的疑难问题，常常通过函来函往、系统提问答疑等方式，向涉及进出口商品对应的税管局或者上级单位进行请示、沟通。 三 HS归类 所以根据当预裁定与税管中心HS认定不一致的情况，要按照税管中心为准。前提是客户都准确提供了归类需要的资料。
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