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操作／流程／规范
综合保税区产品目录
2024/05/28
近几年政府在不断加大力度支持综保区的业务发展，从我们上一期的讲座主题《2023海关监管规定不完全梳理报告》中也可以看到，据不完全统计，涉及加贸保税2023年度总共发布了7条公告，可以看出海关总署积极响应政府号召在持续推动加工贸易高质量发展改革实施方案。近期，商务部 生态环境部 海关总署三部门联合发布公告2024年第7号《关于发布第三批综合保税区维修产品目录的公告》，进一步扩大了保税区维修产品目录的范围。那今天小编就带大家一起来梳理一下综合保税区保税维修政策。
Comprehensive free trade zone 1. 什么是综合保税区保税维修
在综合保税区（以下简称综保区）保税维修模式下，综保区内企业（以下简称区内企业）以保税方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物（以下统称“待维修货物”）从境外或境内区外运入综保区进行维修，再根据其来源复运至境外或境内区外。
2.区内企业开展综保区保税维修具体方式
截止目前，根据中华人民共和国商务部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国海关总署公告相关公告规定，区内企业保税维修主要有以下4种方式：
1 境外货物维修
待维修货物来自境外，完成维修后复运出境（商务部 生态环境部 海关总署公告2020年第16号）。
2 境内区外货物维修
待维修货物来自境内区外，完成维修后复运至境内区外（商务部 生态环境部 海关总署公告2020年第16号）。2024年第7号公告进一步放宽政策，允许国内待维修且属于综合保税区维修产品目录内货物进入综合保税区维修后，直接出口至境外。
3 区内企业自用设备
区内企业自用设备（不受目录限制）和维修目录内货物作为待维修货物，可参照保税维修方式发至本区域或其他综保区维修企业进行维修，维修后按原路径返回（商务部 生态环境部 海关总署公告2021年第45号）。
4 集团自产货物维修
综保区企业开展本集团国内自产产品的维修，不受维修产品目录限制（商务部 生态环境部 海关总署公告2021年第45号）。
3.综保区保税维修的产品范围 （1）2020年第16号公告附件《综合保税区维修产品目录（第一批）》列明的55类产品，包括航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备、精密电子等产品。（具体参考公告附件）。 （2）2021年第45号公告附件《综合保税区维修产品增列目录》列明的15类产品，包括航空器内燃引擎、飞机用起落架、无人机、B型超声波诊断仪等产品。（具体参考公告附件）。 （3）2024年第7号公告附件《第三批综合保税区维修产品目录》列明的27类产品，包括发动机、相机、投影仪等产品。（具体参考公告附件）。 备注：自用设备及本集团国内自产产品维修不受目录内限制 在海关总署2020年第16号公告明确区内企业不得开展国家禁止进出口货物的维修业务，但在海关总署2021年第45号公告适当放宽了对国家禁止进出口货物开展维修业务的限制条件，明确根据《机电产品进口管理办法》，在符合环境保护、安全生产的条件下，区内企业可开展列入维修目录的禁止进口旧机电产品的保税维修业务。
4.综保区保税维修的审批流程 区内企业将相关材料提交至综保区管委会(或地方政府派驻行政管理机构)，申请开展保税维修业务。 （1）企业需确定维修业务范围、业务形式、货物流向等基本情况，明确维修边角料、坏件、旧件等的处置期限，按要求制定切实可行的相关方案。 （2）企业内部建立符合海关监管要求的管理制度和计算机管理系统，能够实现对维修耗用等信息的全程跟踪。 （3）企业能够与海关之间实行计算机联网并能够按照海关监管要求进行数据交换。 （4）企业对于待维修货物、已维修货物、维修用料件、维修过程中替换下的坏损零部件、维修用料件在维修过程中产生的边角料等进行专门管理。 综保区管委会(或地方政府派驻行政管理机构)牵头，会同当地商务、海关等部门共同研究确定维修监管方案，相关方案和企业名单报省级商务、直属海关等部门备案。
企业需要关注的问题：
区内企业开展综保区保税维修业务除了要进行备案审批、符合维修产品目录要求外，还需要履行以下义务。 01 区内企业开展维修业务，应制定切实可行的维修操作规范、安全规程和污染防治方案。维修业务应符合相关行业管理规范和技术标准，依法履行质量保障、安全生产、达标排放、土壤和地下水污染防治等义务（2020年第16号公告）。 02 企业不得通过维修方式开展拆解、报废等业务（2020年第16号公告）。 03 维修产品在进出境或进出区环节涉及许可证件管理的，企业应当向海关如实申报并交验许可证件（2021年第45号公告）。 04 区内企业应当按照国家有关规定，建立固体废物管理台账，依法依规申报所产生固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用和处置等信息，并通过全国固体废物管理信息系统进行申报（2020年第16号公告）。 05 维修过程中产生的边角料、旧件、坏件等属于固体废物的，企业应当按照固体废物环境管理有关规定进行处置。对未能在监管方案中规定的期限内对维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等按照规定进行处置的，将终止企业开展保税维修业务（2020年第16号公告）。 06 企业应向海关申请设立专用的保税维修电子账册，建立包含待维修货物、已维修货物、维修用保税料件等信息的电子底账，对来自境外或境内区外的待维修货物进行区分管理。 对于具体的报关环节如何申报小编会在接下去的文章中分享，如有任何疑问，欢迎大家来电垂询0571-81060947
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